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La microregionalización de los municipios y los procesos de descentralización de los servicios institucionales

La micro regionalización, es el proceso mediante el cual los municipios, se dividen en microregiones y estas se consolidan como unidades espaciales para la planificación y la gestión del territorio. El propósito de micro regionalización, esta ligado por un lado con la necesidad de mejorar el aprovechamiento y el manejo de los recursos naturales de los municipios y por el otro, a la disposición de los las instituciones y los ayuntamientos, de acercar más los servicios a las comunidades, de tal manera que se reduzca el tiempo y costo que implica la adquisición de los mismos. La micro regionalización en ese sentido, esta ligado a las expectativas de los tres niveles de gobierno de impulsar un proceso de descentralización, que efectivamente permita transferir a los diferentes espacios del territorio municipal, funciones, responsabilidades y recursos, de tal manera que las decisiones de inversión pueda tomarse en las microregiones a través de sus instancias de participación. En el caso de la Región de la Selva, estas instancia de participación, se han denominado Consejos Microregionales de Desarrollo Sustentable y Solidarios, los cuales, de acuerdo a expectativa de un política de descentralización, serán los responsable de gestionar el desarrollo de las micro regiones mediante procesos de planificación y la absorción paulatina de determinados servicios públicos como la prestación de asistencia técnica, la cobranza de impuestos y tarifas municipales, el registro civil y el mantenimiento de los servicios. Naturalmente que la implementación de este proceso de micro regionalización, requiere de la voluntad política, tanto de los ayuntamientos como de las instituciones públicas, no sólo para que los consejos efectivamente sean reconocidos como instancias de gestión del territorio micro regional, sino para que a estos se les vayan trasladando funciones que actualmente están concentrados en los ayuntamientos. Para ello será necesario que se reconozca que la micro regionalización, debe ser parte de la política de organización territorial de los ayuntamientos y que por lo tanto, estos, en base a la presión de las instituciones, pero especialmente a la de SEPLADUSU, debe de micro regionalizar sus municipios y reconocer a los consejos micro regionales como su instancias de gestión, a través de cuales, se articularan las demandas y necesidades de las comunidades para convertirlas en proyecto estratégicos de carácter micro regional. En ese sentido, los Colectivos Coordinadores deben de tener acceso al Presidente Municipal para actuar como interlocutores de las comunidades para participar en los procesos de toma decisiones, especialmente con aquellas que tiene que ver con su territorio. Los ayuntamientos, deben de conocer los problemas y las necesidades de cada microregión y programar el presupuesto en forma tal que este tenga un enfoque Microregional y pueda ejecutarse descentralizadamente. De esa cuenta, la base fundamental para aplicar la descentralización, será la organización del territorio municipal micro regiones y capacitar a los integrantes de los consejos Microregionales para estos estén en la posibilidad de asumir nuevas funciones y responsabilidades, reglamentando adecuadamente su funcionamiento y su relación con el ayuntamiento, además de establecer los mecanismos para la transferencia en recursos y su adecuada administración. Para la aplicación de la política de descentralización, deberá entenderse que este debe ser un proceso gradual y selectivo, lo que significa que no se deben transferir al mismo tiempo todas la responsabilidad y funciones, sino que debe de valuarse cual es la capacidad y que consejos están en mejores condiciones y tienen el interés de asumir nuevas responsabilidades. Si la micro regionalización no va acompañada de un proceso de descentralización, esta no se constituirá en instrumento de gestión del desarrollo territorial y definitivamente no se consolidará la organización micro regional. Es necesario sensibilizar, tanto a los Presidentes Municipales como a los funcionarios públicos, sobre los beneficios y la importancia de la micro regionalización y sobre la necesidad de impulsar paralelamente un proceso de descentralización. Sólo cuando los consejos Microregionales asuman más responsabilidad es, efectivamente habrá más posibilidades de un desarrollo equilibrado. Hagamos un esfuerzo para abrir espacios en este sentido que el país lo requiere. Lic. Juan Francisco Leal Asesor de la consultoría STAF

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